天宇优配免保教费政策覆盖所有幼儿园大班儿童今年秋季学期将惠及约1200万人

　　本报记者韩昱

　　学前教育是终身学习的起点，关系到亿万儿童健康成长，关系到社会和谐稳定，关系到党和国家事业的未来。近日，国务院办公厅印发了《关于逐步推行免费学前教育的意见》（以下简称《意见》）。

　　“逐步推行免费学前教育，是党中央、国务院着力解决人民群众所需所盼、进一步保障和改善民生、促进人口长期均衡发展的重要战略举措，是贯彻落实以人为本、投资于人的具体实践，是降低生育、养育、教育成本政策体系的关键环节，对于提高基本公共教育服务水平、促进教育公平、构建生育友好型社会都具有十分重要的意义。”财政部副部长郭婷婷在8月7日国新办举行的国务院政策例行吹风会表示。

　　今年秋季学期将惠及约1200万人

　　《意见》明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费（学前一年就是通常所说的幼儿园大班）；对教育部门批准设立的民办幼儿园学前一年在园儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。后续还将统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，研究适时完善免费政策。对于因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政对幼儿园给予补助，相关资金由中央财政和地方财政共同承担。在落实好免保育教育费政策的同时，统筹做好家庭经济困难儿童等群体的资助、健全学前教育投入机制等工作，推动学前教育普及普惠发展。

　　“这是我国学前教育发展史上的一个里程碑”，郭婷婷表示，这次出台的免保育教育费政策，主要遵循了四个原则。

　　一是强化普及普惠。国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋季学期将惠及约1200万人。同时，鼓励各省结合实际巩固落实家庭经济困难儿童等群体的资助政策，做好兜底保障。

　　二是稳妥有序推进。综合考虑我国国情，坚持尽力而为、量力而行，从幼儿园大班开始免保育教育费，确保政策可持续。后续将适时研究完善政策措施，让更多的孩子都能享受到政策红利。

　　三是加大政府投入。逐步推行免费学前教育是以政府投入的“加法”，来实现家庭教育支出的“减法”。保育教育费占家庭学前教育总支出的比重比较高，免除费用后，家庭的教育支出将有效降低。经测算，仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元。

　　四是经费合理分担。免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担，中央财政拿大头，对中西部地区也给予政策倾斜。各地统筹安排中央补助资金和自有财力，确保及时足额拨付资金，保障这项惠民政策顺利实施。

　　对于政策覆盖范围，郭婷婷介绍，为了充分体现政策的普惠性和公平性，这次的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，既包括公办幼儿园，也包括民办幼儿园，既包括城市幼儿园，也包括乡村幼儿园，让所有在园就读的大班儿童都能够享受到这一政策红利。

　　关于按照什么标准进行免费问题，郭婷婷表示，《意见》明确，按照地方有关部门制定的公办园保育教育费收费标准执行，对公办幼儿园保育教育费原来收多少，现在就免多少，全额免。对于在教育部门批准设立的民办园就读的适龄儿童，参照民办园所在地同类型公办园免除水平，相应减免保育教育费。

　　“可以举个例子，比如，某个民办园的保育教育费收费标准是每个月每人800元，所在地同类型的公办园收费标准是500元，这个政策实施之后，在公办园就读的大班儿童就不用再交了，500元全部免除；在民办园就读的大班儿童，也是相应按照500元的标准免除，只要交差额部分，也就是300元。”郭婷婷介绍。

　　中央财政累计安排学前教育转移支付2209亿元

　　近年来，财政部在支持学前教育普及普惠发展方面还采取了哪些措施？财政部科教和文化司司长许留庆介绍，学前教育是我国教育体系的重要组成部分，是重要的公益事业。一直以来，财政部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极支持办好学前教育。

　　从支持力度看，2013年至2024年，中央财政累计安排学前教育转移支付资金达到2209亿元，带动各方不断加大投入力度，与2013年相比，国家财政性学前教育经费增长了三倍多。

　　从支持方向看，中央财政转移支付资金主要用于四个方面：一是支持地方扩大普惠性资源供给，扶持普惠性民办园发展。二是支持地方健全普惠性学前教育经费投入机制，落实对公办园和普惠性民办园相关生均财政补助标准，并建立动态调整机制。三是支持地方巩固幼儿资助制度，资助普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育。四是支持地方提高保育教育质量，包括改善普惠性幼儿园办园条件，配备适宜的玩教具和图画书等。地方财政相关资金主要用于落实学前教育生均拨款制度，保障幼儿园正常运转。

　　从落实效果看，各省结合实际统筹安排中央补助资金和自有财力，支持学前教育普及普惠发展。通过各级政府的共同努力，学前教育资源持续增加、普及水平大幅提高，“入园难”问题得到有效缓解。2024年全国学前教育三年毛入园率达到92%，比2012年提高了20多个百分点。

　　“下一步，财政部将会同教育部进一步完善政策措施，支持和引导地方加大投入力度，优化支出结构，推进学前教育普及普惠安全优质发展。”许留庆表示。

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